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在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上,法制委员会主任沈春瑶作了关于第十二届全国人民代表大会以来和2017年全国人民代表大会备案审查情况的报告。这是全国人大常委会第一次要求做备案审查报告。沈春瑶解释说,自第十二届全国人民代表大会以来,共有4778件法律法规被接管备案。

今年,接管公民和组织的机构明确提出1084项审查建议,得到认真研究和稳步处理。今后,我们将制定备案审查标准,逐步实行年度报告制度。自第十二届全国人民代表大会以来,680项有关环境保护和生态的地方性法规被白鱼废止。鉴于《任磊法》在一些地方的实施突破了法律规定,损害了法律精神,少数地方规定的支出审查监督内容远远超出了本级人民代表大会及其常务委员会的职权范围,一些地方涉税规范性文件违反了法律法规, 有些地方没有按照修改后的选举法及时修改地方法规,有些地方有关自然保护区的法律法规与上级法律规定不完全一致等。

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法改委积极开展,如2015年,全国人大常委会(NPC)对暂停法律或劳动改造的行政检查项目进行了三次修改,对与法律修改内容相关的107件地方性法规逐一进行了审查研究,督促当地NPC常委会对与修改后的法规不完全一致的30件地方性法规及时进行修改。今年6月,中共中央在报告了甘肃省祁连山自然保护区不存在的突出问题及其令人印象深刻的教训后,对专门规定自然保护区的49个地方性法规进行了集中专项审查研究,并于9月致函各省、自治区、直辖市人大常委会, 拒绝对与自然保护区、环境保护和生态文明建设有关的地方性法规进行全面自查清理,杜绝故意抽水、降低标准、严格控制等问题。

到目前为止,全国30个省、自治区、直辖市的人大常委会,包括市、自治州、设区的自治县,都有关于制度清理和处理的书面意见。共修改废止地方性法规35件,修改废止680件。

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